从2020年疫情以来，国际粮食价格上涨比较明显，特别是在俄乌危机发生后，小麦、玉米、大豆等价格波动剧烈。但是相对来说，大米价格则保持的比较稳定，这为避免全球粮食危机进一步加剧作出了积极贡献。

(相关资料图)

在黑海粮食出口协议终止后，再次引发了人们对全球食品通胀的担忧。7月20日，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口；29日，阿联酋也将暂停4个月的大米出口和再出口；同一日，俄罗斯也宣布，对未加工和加工大米实施出口禁令，直至12月31日。

为什么各国纷纷禁止大米出口？这将对全球粮食安全带来哪些潜在威胁？

大米在全球粮食市场的重要性

大米是全球的主要粮食作物之一，被认为是超过30亿人的主要营养来源。特别是在亚洲国家，包括中国、印度、越南、孟加拉国、不丹、柬埔寨、印度尼西亚、缅甸、尼泊尔、泰国、菲律宾和斯里兰卡在内的一些消费大国，大米消费量占每天总热量的比例在40%至67%之间。

虽然大米在传统上与亚洲国家联系在一起，但它已经不再局限于这些地理区域，它也是非洲和拉丁美洲部分地区的主要作物，并在欧洲和英国部分地区站稳了脚跟。

总之，大米在全球种植的面积超过了1.5亿公顷，这凸显了其在确保粮食安全方面的重要性，对各国经济至关重要，尤其是东南亚、中国和印度等国家。更为重要的是，包括孟加拉国、不丹、斯里兰卡和尼泊尔等国在内，以及亚洲以外的大部分地区，所消费的大米都是依靠进口的。

禁止大米出口是因为短缺吗？

目前全球大米库存确实存在短缺的迹象。去年下半年，世界最大稻米生产国我国遭遇夏季季风暴雨和洪水的困扰，导致大米减产。另外，巴基斯坦也遭遇了洪水袭击，进一步加剧了全球库存。

根据全球大宗商品咨询公司惠誉提供的报告，2022/2023年度全球大米缺口将在870万吨左右，这意味着全球出现了自2003/2004年度以来最大的大米短缺，当时全球大米市场的短缺量高达1860万吨。

而现在一个新的问题出现了，那就是厄尔尼诺现象可能会限制南亚季风季节的降雨量，从而损害水稻产量。特别是印度和孟加拉国，正处于水稻种植期，严重依赖降雨。

根据历史经验，历次厄尔尼诺事件，都会对主产国的水稻产量造成减产，特别是印度、越南、印度尼西亚以及孟加拉国等国，水稻减产量大约在4%-11%。根据对2023年的研究表明，受厄尔尼诺现象影响，全球平均水稻减产预估值在1.33%，13.4%的水稻收获面积与厄尔尼诺现象显著负相关。

其实从去年下半年以来，全球大米价格就已经处于上行通道，特别是在2022年9月份，印度实施了碎米出口禁令以后至今，全球全球大米价格已上涨15%-20%。而印度作为全球最大的大米出口国，其国内大米价格在2022年9月份颁布出口禁令后，涨幅更是超过了30%。但即使是在这样的情况下，2022/2023年度印度仍然出口了2150万吨大米。

在黑海粮食出口协议中断后，进一步加剧了人们对未来粮食供应的担忧。由于大米和面粉之间替代性较强，因此，大米进口国纷纷加大了进口量，基于这样的背景，印度再次出台了大米出口禁令，和上次不同的是，最新禁令预计将覆盖印度大米出口量约75%-80%，这可能带来全球价格上涨和粮食不安全加剧的风险。

大米出口禁令对全球粮食市场的影响

根据历年全球大米出口贸易数据，印度是全球最大的大米出口国，其次是泰国和越南。以2022/2023年度为例，印度大米出口量为2150万吨，占全球总出口量的42.5%，而泰国和越南的出口量分别为820万吨、680万吨，两国合计占全球总出口量的29.7%。

近几日颁布出口禁令的阿联酋和俄罗斯，在全球贸易中占比很小，因此，对于全球市场的实际交易影响可以忽略不计。所以，我们着重分析印度出口禁令对全球粮食市场的影响。

印度是亚洲和撒哈拉以南非洲几个重要市场的大米主要供应国，这使得这些国家的人口很容易受到大米市场中断的影响。42个国家的大米进口总量中50%以上来自印度，这一重要份额不容易被越南、泰国或巴基斯坦等其他出口大国所替代。特别是在非洲，2022年度多个国家的大米进口中，印度占其市场份额超过了80%。

印度的禁令将对世界大米价格产生什么影响？这取决于以下几个因素。

第一个因素是出口限制执行有多严格？2022年，印度禁止小麦出口最初引发了全球小麦价格的飙升，但其实在具体实施中执行并不严格，其2022年小麦出口量反而创历史新高。

如果印度继续允许向邻国销售非巴斯马蒂大米，或者禁令被证明是暂时的，那么市场影响可能有限。但如果严格执行出口禁令，可能会对目前依赖印度进口的国家产生重大影响。

第二个因素是厄尔尼诺现象究竟会给印度本年度的大米产量带来怎样的影响？如果影响较弱，或许和小麦一样，在禁令执行中并不会太严格，反之，禁令可能会执行的较为严格。

第三个因素是印度出口禁令带来的蝴蝶效应，目前我们已经看到了阿联酋和俄罗斯，后续是否会有更多的国家加入出口禁令的行列？历史教训是深刻的：一些主要大米出口国实施禁令，其它大米出口国就会效仿。

在2007/2008年的粮食危机中，越南于2007年6月实施出口限制，印度在10月份紧随其后，到2008年5月，巴基斯坦和泰国也加入其中。这四个国家的出口份额占据了全球出口市场的70%以上。而从2007年10月至2008年4月，泰国大米基准价格几乎飙涨了两倍。因此，如果随后有更多的国家效仿印度、阿联酋和俄罗斯，实施自己的出口限制，全球市场可能会做出强烈反应。

我们都知道，不同的粮食品种之间存在转换和替代，大米价格上涨，首先会波及小麦价格，而小麦价格又会波及玉米价格…

总之，印度禁止大米出口，给全球粮食市场带来了新的不确定性，威胁到了本已脆弱的全球粮食安全。从未来几周的天气状况到出口禁令的具体细节，再到其他大米出口国的反应，许多因素将决定会发生什么以及后果有多严重。

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