4月18日，长三角一市三省的高速公路车辆总流量247.76万辆，同比2021年下降64.99%。其中货车总流量134.01万辆，同比2021年下降20.85%。

4月19日举行的国务院联防联控机制发布会上，交通运输部公路局局长吴春耕介绍了这组数据。他表示，受疫情影响和收费站、服务区关停影响，全国高速公路流量同比2021年大幅下降，长三角区域的高速公路流量下降更为明显。

相较而言，4月18日，全国高速公路流量车辆总流量2008万辆，较2021年下降了39.46%。其中货车流量664.25万辆，同比2021年下降了8.13%。

“但是随着关停的服务区和收费站的打开，以及各种措施的深入推进，现在全国和长三角地区的车流量，尤其是货车流量在缓慢地上升。”吴春耕说。

全国干线公路已基本畅通

截至4月18日，全国高速公路收费站临时关闭116个，占收费站总数的1.07%，前期关停的收费站已经有82.89%恢复正常运行;全国临时关停服务区还有61个，占服务区总数的0.92%，比4月10日下降了83.24%。

“这两个比例都已经控制在1%左右，也就意味着全国干线公路的大动脉已经基本畅通。”吴春耕说。

3月1日~4月18日，31个省自治区直辖市和新疆生产建设兵团累计报告本土感染者497214例，波及除西藏自治区以外的所有省份。

“近一段时间，全国疫情形势呈现逐渐企稳态势，但地区之间交叉输入影响明显，各地动态清零的任务十分艰巨。”国家卫生健康委疾控局副局长吴良有说。

基于此，各地的疫情防控也直接影响了交通通行，出现了车流滞留、物流不畅等问题。吴春耕归纳说，出现的问题主要体现在几大方面。

一是“层层加码”的问题比较突出。货车通行依然困难。有的地区对来自中高风险地区所在地市的货车采取一律劝返“一刀切”的管控措施。

二是防疫检查点设置不合理，公路出入口拥堵比较明显，个别地区在高速公路主线或服务区违规设置防疫检查点。

三是部分高速公路主动脉终端，交通物流末端不畅，主要是一些地方擅自关闭高速公路的收费站和服务区。

此外，还有一些枢纽集疏运不畅，邮政快递服务受阻，从业人员负担加重等问题。

吴春耕表示，下一步，交通运输部坚决贯彻落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，持续关注各地关停收费站、服务区恢复运营以后的实际情况和效果，及时协调解决出现的新问题新情况，巩固成果，防止反弹，全力保障公路网运行的畅通。

足量发放使用全国统一通行证

为确保物流通常，“今天上午又召开了国务院物流保通保畅工作机制指挥部的第一次会议，研究审议有关的贯彻落实举措和政策文件。”吴春耕表示。

4月18日，全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议(下称“全国电视电话会议”)召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并部署十项重要举措。

会议要求，坚持以人民为中心，脑中要有全局。要关心群众和防疫人员生活和身心健康，改善物流从业人员工作生活条件并给予延期还贷等金融支持。要足量发放使用全国统一通行证，核酸检测结果48小时内全国互认，实行“即采即走即追”闭环管理，不得以等待核酸结果为由限制通行。要逐个攻关解决重点地区突出问题。要着力稳定产业链供应链，通过2000亿元科技创新再贷款和用于交通物流领域的1000亿元再贷款撬动1万亿元资金，建立汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等重点产业和外贸企业白名单。

4月18日，交通运输部迅速传达学习贯彻落实全国电视电话会议精神，重点抓好建立健全物流保通保畅工作机制、全力保障运输通道畅通、优化货车通行管控政策、加快推广使用统一互认的通行证等十方面工作。

吴春耕说，下一步，将围绕实现民生托底、货运畅通、产业循环来着力抓好十个方面的工作：

包括建立集中统一指挥分工分级负责的物流保通保畅工作机制，针对问题，列出清单，挂图作战，到期销号，跟踪问效，确保落实。也包括加快推广使用全国统一互认的通行证，确保统一格式，办理方便，足量发放、全国互认，通行顺畅。加快筹备设置和用好物流中转场地，确保货物接驳运输，人员闭环管理，互不接触等。

截至4月17日，全国23个省份已按要求建立通行证制度，10个省份31个应急物资中转站陆续启用，上海港集卡通行证稳步实施，重点物资运输保障明显改善。

吴春耕说，建立重点物资车辆的通行证制度，是应急状态下努力保障重点物资跨区域、跨省份运输的一个重要举措。正常地区按照规定是不需要通行证，有疫情的地区，由中高风险所在地的省级联防联控机制根据本地区疫情防控的形势和重点物资运输的需求，研判决定是否启用通行证制度。同时，前期已经印发通行证的省份，要加快与全国统一样式的通行证的过渡转换，做好工作衔接。

他进一步解释说，通行证的使用范围主要集中在医疗与防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资以及农业、能源、原材料、重点工业品等一些重要的生产物资。启动通行证的省份也可以根据辖区内产业链供应链上下游的实际需求，适当拓展通行证的使用范围。

全力以赴保障上海港畅通运转

同时，吴春耕表示，还要以上海及长三角等地区为重点，切实解决重点地区的物流供应链突出的问题。要用好用足助企纾困，保产业链供应链稳定的政策措施，进一步加大政策支持力度，切实帮助物流企业和货车司机解决一批急难愁盼的问题。

“上海港保畅通的问题，这也是我们现在全力以赴解决的问题。”吴春耕表示。

2021年，上海港集装箱吞吐量突破4700万标准箱，连续12年位居全球第一。这其中，外贸集装箱吞吐量超过3200万标准箱。

4月12日，交通运输部印发了《关于切实加强水路运输保通保畅有关工作的通知》(《通知》)，就保障港口畅通有序，保持内河航道顺畅，保障国际海运物流供应链畅通等提出了11项措施。其中也特别提出，要全力以赴保障上海港畅通运转。

同时，吴春耕表示，交通运输部立即开展自查自纠，督促地方特别是长三角三省一市的省级交通运输主管部门，严格按照国务院的文件要求来开展自查自纠，全面清查不合理、不合规设置的防疫检查点，仅批准保留的五个防疫检查点，个别港口航道船闸关停已经全部治理到位。

此前，上海港提前安排了2.5万名工作人员进入港区实行全封闭式管理，交通运输部也成立了工作专班，与长三角的三省一市交通运输主管部门，重点港航企业建立了每天调度的机制。

在全力保障国际海运物流供应链畅通，引导主要班轮公司优化航线运力投放，全力做好我国主要的外贸集装箱航线的运力保障。

截至目前，上海港船舶在港、在泊时间有所改善，根据船舶自动识别系统的分析，2022年4月11-17日，上海港船舶靠港靠泊的接卸运输比较正常，国际集装箱船舶在港时间、在泊时间较今年1-2月份有所改善，综合运输服务的效率和装卸作业效率都有所提升。

上周上海港的远洋国际集装箱船舶平均在港时间2.02天，较2022年的1-2月份降低了1.9%，较去年同期降低了43.9%。平均在泊时间0.99天，较1-2月份降低了11.6%，较去年同期上升了2%。

“我相信很快上海的运输问题、物流问题也会得到解决。”吴春耕说。

多地优化政策保障货运畅通

第一财经记者从交通运输部了解到，按照优化货车通行管控政策、全力保障运输通道畅通的要求，目前，多地确保服务区“好进快出”，收费站“好收快走”，正全力保障货运畅通。

“按照疫情防控的部署要求，我们针对低风险区域的来往车辆，实行持48小时核酸检测正常通行。无48小时核酸检测证明的，即采即走。”新疆自治区一高速公路收费站人员对第一财经记者说。

受疫情影响，目前江苏省内仍有一些高速公路收费站和服务区关停。江苏省交通运输厅介绍，已发布公铁水空主要物流通道清单，包括各场站、港口、物流公司等重要节点、重要线路、交通运输企业联系电话，以引导货运物流供需对接，为生产企业、内外贸企业等提供更多的货运物流路径选择。江苏还开辟、加密航线，提升水路运能，持续推进水路循环畅通，保障港口稳定运行。

山东省交通运输厅介绍，为做好生活物资、重点生产物资等运输保障，威海市交通运输事务服务中心调度20家应急运输货运企业，准备45辆应急货运车辆，顺利完成疫情防控物资、援威医疗队医疗设备、方舱医院建设等多项指令性应急运输保障任务。荣成市交通运输局通过“线上申请+点对点办理”同步运行的办法，加快应急物资及人员通行证申领速度，截至18日已累计发放通行证3000余张。

江西省交通运输厅介绍，江西省高速公路服务区已全面推行12项举措，主要解决疫情防控形势下货车司机“吃、住、行”方面遇到的困难，保障货车司机的出行安全和路上的基本生活需要。

关键词： 交通运输部 统一通行证 全国干线公路 高速公路